Відповідно до Факультативного протоколу до Конвенції проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження і покарання, враховуючи положення Мінімальних стандартних правил поводження з в’язнями та рішень Європейського суду з прав людини, на підставі статті 24 Кримінально-виконавчого кодексу України — Відвідування установ виконання покарань, групою моніторів Харківської правозахисної групи та ГО “Захист в’язнів України” здійснено повторне відвідування державної установи “Стрижавська виправна колонія №81” (далі СВК-81, установа, заклад).

Попередній візит відбувся 30 серпня 2024 року. Реалізовано плановий регулярний повноцінний візит без попереджень, досліджено всі об’єкти.

Візит було реалізовано 06 червня 2025 року. Під час підготовки монітори використовували матеріали звернень засуджених та їхніх родичів, матеріали попередніх звітів, а також звіт моніторів Національного превентивного механізму при Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини (НПМ). Скарги від засуджених та їх родичів були отримані на гарячі лінії та на адресу громадських приймалень ХПГ і ЗВУ.

Візит проводиться в рамках проєкту “Зменшення страждань в’язнів у контексті війни в Україні”, що фінансується урядом Данії у партнерстві з DIGNITY — Данський інститут проти катувань.

Відвідування здійснили монітори:

• Діденко Андрій — помічник народного депутата України Ярослава Юрчишина, координатор програм Харківської правозахисної групи, досвід моніторингових візитів з 2014 року;
• Зуйков Сергій — помічник народного депутата України Костянтина Касая, член громадської ради при Міністерстві юстиції України, член громадської організації “Захист в’язнів України”, має багаторічний досвід моніторингових візитів.

Під час моніторингового візиту до СВК-81 виявлено численні порушення національного законодавства та міжнародних стандартів поводження з ув’язненими. Продовжують використовуватися для тримання осіб камери площею менше ніж 6 м², що суперечить рекомендаціям Європейського комітету із запобігання катувань.

Організація роботи з новоприбулими засудженими не відповідає вимогам Положення про КДіР — зокрема, порушуються строки проходження карантину та медичного обстеження, а робоча група не виконує покладені на них обов’язки щодо ознайомлення новоприбулих.

Матеріально-побутові умови в КДіР, ДІЗО та ПКТ не відповідають установленим нормам: відсутні необхідні приміщення, належне обладнання для зберігання речей, питної води, дотримання конфіденційності під час медичних оглядів і забезпечення приватності в санвузлах.

Також зафіксовано проблеми з організацією харчування, лазне-прального обслуговування та санітарної обробки, що створює ризики для здоров’я засуджених. Окремо відзначено критичну нестачу персоналу, відкриту демонстрацію спецзасобів працівниками та практику стигматизації засуджених через розміщення на їхніх ліжках карток із даними про злочини.

У сфері праці встановлено системні порушення трудових прав засуджених. Певна частина осіб працює в майстернях, на харчоблоці, в лазне-пральному блоці, на об’єктах соціальної реабілітації та за договорами з приватними компаніями без належного оформлення трудових відносин. Використовуються короткострокові строкові договори без обґрунтування строковості, поширені випадки відсутності наказів, табелів, посадових інструкцій та інструктажів.

Частина засуджених працює фактично без договорів або за цивільноправовими угодами, хоча виконує трудові функції в режимі підпорядкування адміністрації. Такі практики порушують вимоги Конституції України, КЗпП, КВК та Конвенцій МОП №29 і №95, свідчать про приховану трудову експлуатацію та позбавляють засуджених основних соціально-трудових гарантій.

В установі виявлено використання непридатного підвального приміщення як укриття без вентиляції, другого виходу та акту прийняття, що створює загрозу життю та здоров’ю засуджених і суперечить національному та міжнародному праву.

Загальна інформація

СВК-81 є пенітенціарним закладом у підпорядкуванні Міністерства юстиції України. Є установою виконання покарань середнього рівня безпеки для тримання чоловіків, що раніше відбували покарання в місцях позбавлення волі.

Заклад розташований за адресою: 23210, Вінницька обл., Вінницький р-н, смт Стрижавка, вул. Алеї, 62.

Керівник установи — полковник внутрішньої служби Вітринський Олег Васильович.

Заклад складається з чергової частини, дільниць СПС (соціально-психологічної служби), харчоблоку, ДІЗО (дисциплінарний ізолятор), ПКТ (приміщення камерного типу), медичної частини, банно-прального комбінату, кімнат побачення, крамниці, бібліотеки, кімнати отримання передач, адміністративних приміщень. На території закладу знаходиться багатопрофільна лікарня №81 філії Державної установи “Центр охорони здоров’я Державної кримінально-виконавчої служби України” у Вінницькій області.

За даними адміністрації установи штатна чисельність персоналу складається із 303,5 посад. Фактична чисельність — 226 посад. Загальний некомплект персоналу по установі — складає 78 співробітників. Планове наповнення закладу — 1332 особи. Фактична кількість засуджених — 343 особи.

В закладі функціонують 5 дільниць СПС, 2 дільниці законсервовано. В установі працює 3 психологи. В 2024 році померло 16 засуджених, протягом 2025 року — 6. Працевлаштовано 141 засуджених: за трудовими договорами — 44, за ЦПД (цивільноправовий договір) — 97.

У дільниці ДІЗО утримувалося 4 особи, в ПКТ — 1, дільниці СІЗО — 8. На оперативно-профілактичному обліку перебувало: схильні до самогубства — 19 осіб, у 2024 році — 2 самогубства, схильних до членоушкодження — 8, до втечі — 3, 18 засуджених — злісні порушники режиму утримання.

Протягом 2024-2025 років жодна особа не звернулася зі скаргами на неналежні умови утримання чи на неналежне надання медичної допомоги. 11 осіб мають інвалідність.

У власному користуванні засуджені мають 50 планшетів і 3 особи мають електронну адресу (email). Упродовж останнього півріччя було складено 9 актів прокурорського реагування. Протягом 2024 року було зафіксовано 24 випадки тілесних ушкоджень під час перебування в закладі, протягом 2025 року — 9 випадків тілесних ушкоджень під час перебування в установі.

Група моніторів опитала близько 157 засуджених осіб під час відвідування промислової зони, дільниць СПС, харчоблоку та дисциплінарних приміщень. Проведено загальні бесіди з наданням консультацій, відповідями на запитання, з опитуванням щодо порушень прав людини, а також індивідуальні розмови, зокрема на умовах анонімності.

Позитивний досвід

В установі постійно вживаються заходи щодо покращення умов відбування покарання, а саме: у 2024 році зроблено ремонт приміщень дільниці соціальної реабілітації (кімнати для вживання їжі, кімнати для зберігання особистих речей, кімнати для тривалих побачень, душової кімнати, роздягальні для засуджених, п’яти спальних приміщень, кімнати групової роботи із засудженими, двох санвузлів, створено кімнату “віч-на-віч” для індивідуальної роботи із засудженими й спортивний майданчик для засуджених) та облаштовано всіма необхідними меблями, в тому числі забезпечено всіх засуджених спальними ліжками з індивідуальним простором.

Протягом 2025 року проведено ремонтні роботи в школі для засуджених в класах історії та географії, бібліотеці, читацькому залі, санвузлі.

В установі відремонтовано відділення соціально-психологічної служби №3 (кімнати для вживання їжі, кімнати для зберігання особистих речей, шести спальних приміщень, кімнати виховної роботи із засудженими, санвузла).

На цей час проводяться ремонтні роботи відділення СПС №4.

Факти виявлені під час відвідування

У ході моніторингового візиту виявлено порушення вимог національного законодавства та недотримання міжнародних рекомендацій у сфері поводження з в’язнями, що призводять до порушень прав засуджених осіб:

1. У пункті 59 21-ї Загальної доповіді Європейського комітету з питань запобігання катувань чи нелюдського або такого, що принижує гідність, поводження чи покарання (далі — Комітет) зазначається, що будь-яка камера розміром менше ніж 6 м² більше не має використовуватися для утримання ув’язнених осіб. CPT/Inf(2011)28). У Доповіді Уряду України за підсумками візиту до України у 2012 році Комітет (CPT) зазначає, що одиночні камери повинні мати житлову площу не менше 6 м² (без урахування вбудованого санвузла), а відстань між стінами камери має становити щонайменше 2 м (CPT/Inf (2013) 23, пункт 45).

Водночас моніторингова група встановила, що камера №27 Сектору для тримання осіб, узятих під варту, має площу лише 4,9 м², що не відповідає зазначеним вимогам, згідно з актом вимірювання площі приміщень структурних підрозділів.

2. Моніторинговою групою встановлено, що адміністрація та персонал установи не забезпечують належну організацію роботи з новоприбулими засудженими. Під час відвідування дільниці карантину, діагностики і розподілу (далі — КДіР) виявлено порушення вимог статті 95 Кримінально-виконавчого кодексу України та пункту 3 розділу I Положення про дільницю КДіР, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 04 листопада 2013 року №2300/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04 листопада 2013 року за №1864/24396 (далі — Положення про КДіР).

Згідно з інформацією, наданою адміністрацією установи, 18 травня 2025 року до установи прибув засуджений Б., що підтверджується відповідним записом у службовій документації. Відповідно до чинного законодавства, новоприбулі особи, які поміщаються до КДіР, протягом 14 діб мають пройти повне медичне обстеження для виявлення інфекційних, соматичних і психічних захворювань, а також первинне психолого-педагогічне та інше вивчення.

Таким чином, розподіл засудженого Б. до відділення соціально-психологічної служби (далі — СПС) установи мав відбутися не раніше 31 травня 2025 року. Проте, згідно з Протоколом №42 засідання комісії з прийняття та розподілу засуджених від 19 травня 2025 року, було прийнято рішення про переведення засудженого Б. з дільниці КДіР до відділення СПС. Це свідчить про те, що засуджений Б. перебував у дільниці КДіР не більше однієї доби, що порушує встановлений 14-денний термін.

2. Відповідно до пункту 5 розділу II Положення про КДіР, передбачено, що планування заходів програми ознайомлення новоприбулих засуджених має здійснюватися таким чином, щоб кожен член робочої групи відвідував дільницю КДіР не менше одного разу на тиждень.

Однак, під час аналізу журналу обліку відвідування дільниці карантину, діагностики і розподілу представниками адміністрації (далі — журнал відвідування дільниці КДіР) встановлено, що завідувач амбулаторно-поліклінічного відділення “Стрижавської багатопрофільної лікарні №81”, який входить до складу робочої групи, не здійснює відвідування дільниці з передбаченою періодичністю, чим порушує визначені Положенням вимоги щодо участі у роботі з новоприбулими засудженими.

Таким чином, організація роботи з новоприбулими засудженими, в тому числі виконання заходів відповідно до програми ознайомлення в дільниці КДіР членами робочої групи, здійснюється не в повному обсязі.

3. У порушення вимог Норм забезпечення меблями, інвентарем і предметами господарчого призначення виправних колоній середнього рівня безпеки, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 27.07.2012 № 1118/5 (далі — Норми забезпечення), у дільниці КДіР відсутні такі приміщення: кімната для зберігання обмінного фонду постільних речей, речового майна та спецодягу; комора для тимчасового зберігання брудних постільних речей, речового майна та спецодягу; гардеробна; кімната побуту; сушарка.

Відсутність зазначених приміщень або їхнє неналежне облаштування спричиняє порушення санітарно-гігієнічних норм. Як наслідок, неналежна організація зберігання особистих речей ускладнює підтримання чистоти й порядку в приміщеннях, де утримуються засуджені, що погіршує загальну санітарну ситуацію в установі.

4. Усупереч вимогам правила 22.5 Європейських пенітенціарних правил та Норм забезпечення, житлові приміщення дільниці КДіР та відділення СПС не оснащені баками для питної води.

5. Обладнання приміщень ДІЗО/ПКТ не відповідає стандартам поводження з в’язнями та умовам їхнього утримання відповідно до їхніх потреб. Так, у порушення вимог Норм забезпечення меблями, інвентарем і предметами господарчого призначення виправної колонії середнього рівня безпеки, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 27.07.2012 року №1118/5 (далі — Норми забезпечення), в дільниці відсутній ряд приміщень, а саме: кімната для прийому засуджених адміністрацією та медперсоналом, кімната для зберігання обмінного фонду постільних речей, речового майна і спецодягу; у кімнаті для зберігання харчових продуктів і миття столового посуду відсутня мийка двокамерна зі змішувачем.

Відсутність зазначених приміщень або їхнє неналежне облаштування призводить до порушення санітарно-гігієнічних норм. Так, неналежна організація зберігання особистих речей ускладнює підтримання чистоти та порядку в приміщеннях, де утримуються засуджені, що погіршує загальну санітарну ситуацію в установі, а відсутня кімната для прийому засуджених медичним персоналом внаслідок чого медичний огляд засуджених проводиться у камерних приміщеннях свідчить про отримання співробітниками установи та іншими особами із числа засуджених конфіденційної інформації щодо стану здоров’я засуджених осіб в ході медичного огляду, маніпуляцій або процедур.

Зазначене порушує вимоги статті 39-1 Закону України “Основи законодавства України про охорону здоров’я” щодо права осіб на таємницю про стан здоров’я та пункту 9 розділу І “Порядку організації надання медичної допомоги засудженим до позбавлення волі“ затвердженого спільним наказом Міністерства юстиції України та Міністерством охорони здоров’я України від 15.08.2014 року №1348/5/572 (далі — Порядок).

6. Санвузли в камерних приміщеннях ДІЗО/ПКТ не обладнані достатніми перегородками, які забезпечували б можливість усамітнення, що порушує правило 19.3 Європейських пенітенціарних правил.

Не забезпечено достатнього рівня природного освітлення.

Разом із тим у доповіді Уряду України за наслідками візиту у 2023 році Комітет закликав українську владу вжити необхідних заходів для поліпшення матеріальних умов тримання під вартою, зокрема, всі місця розміщення засуджених і взятих під варту осіб, включаючи санітарні приміщення, утримувати в належному ремонтному та гігієнічному стані, регулярно і часто проводити дезінсекцію; забезпечити достатній доступ до природного освітлення та вентиляції у камерах, внутрішні санітарні приміщення повністю обладнати перегородками (тобто від підлоги до стелі). (CPT/Inf(2024) 20) пункт 58).

7. В установі не функціонує дільниця посиленого контролю (далі — ДПК) Водночас ДПК є структурною дільницею виправної колонії середнього рівня безпеки, а порядок тримання засуджених у такій дільниці передбачений статтею 97 Кримінально-виконавчого кодексу України (далі — КВК України) та іншими нормативно-правовими актами.

8. Моніторинговою групою встановлено, що в установі відсутній окремий дисциплінарний ізолятор (ДІЗО) для засуджених до обмеження волі, що унеможливлює застосування до цієї категорії засуджених дисциплінарного стягнення у вигляді поміщення до ДІЗО строком до 10 діб, передбаченого частиною першою статті 68 КВК України.

За наявної ситуації неможливо забезпечити необхідний режим ізоляції та уникнути контактів між засудженими до позбавлення волі та обмеження волі, що є порушенням вимог щодо роздільного тримання цих категорій осіб.

9. Під час відвідування дільниці соціальної реабілітації (далі — ДСР) та відділень СПС у житлових приміщеннях на ліжках та приліжкових тумбочках засуджених встановлено розміщення поіменних карт з наданням інформації короткого опису злочинів, скоєних особами, які ці ліжка займають.

У Доповіді за результатами візиту до України у 2020 році Комітет із запобігання катуванням (CPT) зазначив, що за аналогічних обставин таку практику необхідно припинити, оскільки вона не має розумного обґрунтування, сприяє стигматизації та негативно впливає на відносини між засудженими та персоналом установи (CPT/Inf (2020) 40, пункт 52).

10. У порушення пункту 5 розділу V Положення про організацію продовольчого забезпечення у Державній кримінально-виконавчій службі України на мирний час, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 15.06.2021 року №2160/5 (далі — Положення про організацію продовольчого забезпечення), страви, подані на сніданок 05.06.2025 року, не відповідали затвердженій меню-розкладці.

Зокрема, замість проб передбаченої страви “суп картопляний з пшоняною крупою” було надано пробу страви “червоний борщ”. Зазначені зміни були внесені без письмового дозволу начальника установи та без подання відповідного рапорту заступника начальника установи з інтендантського та комунально-побутового забезпечення, що є порушенням встановленого порядку організації харчування в установі.

11. Моніторинговою групою встановлено низку порушень в організації лазне-прального обслуговування(далі — ЛПО) засуджених та осіб, узятих під варту.

Відповідно до пункту 3.19.1 розділу III Положення про організацію лазне-прального обслуговування осіб, які тримаються в установах виконання покарань та слідчих ізоляторах, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 08.06.2021 року №849/5 (далі — Положення), санітарна обробка включає миття в лазні з використанням мила та мочалки, обов’язкову заміну натільної та постільної білизни, а також проведення дезінфекції (знищення патогенних мікроорганізмів) і дезінсекції (знищення комах і кліщів — переносників інфекційних хвороб) особистого одягу та постільних речей (подушок, матраців, ковдр) у дезінфекційній камері.

Однак, за результатами моніторингового візиту встановлено, що дезінфекційна камера в установі не функціонує орієнтовно з січня 2025 року, що підтверджується відповідним записом у журналі дезінфекції/дезінсекції постільних речей та одягу від 20.01.2025 року. Це свідчить про неналежне проведення санітарної обробки, що створює ризики поширення інфекційних захворювань серед засуджених і персоналу та суперечить чинним санітарно-епідеміологічним нормам.

12. У порушення пункту 4 розділу XXII Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 28.08.2018 № 2823/5 (далі — ПВР), та пункту 3.19 розділу III Положення, в установі не забезпечено належне виконання санітарно-гігієнічних і протиепідемічних заходів.

Зокрема, не забезпечено своєчасне проведення санітарної обробки новоприбулих осіб. За інформацією адміністрації установи, 27 травня 2025 року до КДіР прибули 6 засуджених, а 29 травня 2025 року — ще 2 особи. Водночас, відповідно до записів у Книзі відвідування лазні, усі зазначені особи пройшли санітарну обробку лише 31 травня 2025 року, що свідчить про порушення вимог щодо своєчасної санітарної обробки після прибуття.

13. У порушення пункту 2.11 розділу II Положення, у приміщенні лазні не функціонує примусова припливно-витяжна система вентиляції, що є суттєвим недоліком у забезпеченні належних санітарно-гігієнічних умов.

14. У порушення вимог правила 19.3 Європейських пенітенціарних правил у приміщенні душової ДІЗО/ПКТ не дотримується право на приватність через відсутність шторок на душових перегородках.

15. У порушення пункту 4.1 розділу IV Положення та пункту 7 глави III розділу II Порядку організації надання медичної допомоги засудженим до позбавлення волі, затвердженого спільним наказом Міністерства юстиції України та Міністерства охорони здоров’я України від 15.08.2014 № 1348/5/572, моніторингова група зафіксувала відсутність особистої медичної книжки в працівника ЛПО, який обіймав посаду перукаря, а також відсутність у медичній документації результатів обстежень, проведених лікарями-спеціалістами (зокрема лабораторних, клінічних та інших досліджень), необхідних для допуску до роботи на об’єктах лазне-прального обслуговування.

16. У порушення пункту 2.6.2 розділу II Положення душові сітки не обладнані водорозбірними кранами для гарячої та холодної води, через що засуджені не мають можливості регулювати температуру води під час прийняття гігієнічних процедур.

17. Відповідно до пункту 2.13.2 розділу II Положення, у лазнях, де кількість місць для роздягання (одягання) перевищує 15, має бути передбачене облаштування туалету. Однак, під час моніторингового візиту встановлено, що у приміщеннях лазні установи відсутній туалет для засуджених, що є порушенням вищезазначених вимог Положення.

18. Під час візиту моніторингова група зафіксувала, що персонал установи, який безпосередньо контактує із засудженими, відкрито носить спеціальні засоби, зокрема гумові кийки. Разом із тим, згідно з абзацом восьмого пункту 1 розділу XXVI ПВР УВП носіння персоналом установ виконання покарань спеціальних засобів в межах території установи виконання покарань, що охороняється, має бути за можливості максимально прихованим від оточення.

Водночас, Комітет рекомендує, щоб пенітенціарні співробітники, які працюють у прямому контакті зі в’язнями, не носили спецзасоби (такі як гумові кийки, наручники та балончики, споряджені сльозогінним газом) відкрито перед в’язнями. Таке носіння перешкоджає встановленню нормальних відносин між персоналом та в’язнями пункт 85 (CPT/Inf (2011) 29) пункт 23 (CPT/Iinf (2013) 23) пункт 166 (CPT/Inf (2014) 15).

19. Згідно зі службовою документацією, некомплект персоналу по установі станом на 06.06.2025 року складає 77 штатних одиниць. Водночас у доповіді Уряду України за наслідками візиту у 2023 році Комітет наголошує, що забезпечення позитивного клімату в пенітенціарній установі вимагає наявності професійної команди персоналу, достатньої за чисельністю для постійної присутності в місцях тримання під вартою Недостатня кількість персоналу підвищує ризик насильства та залякування між засудженими, а також негативно впливає на якість і обсяг заходів, що надаються засудженим, зокрема на підготовку до звільнення та соціальну реабілітацію.

У зв’язку з цим Комітет закликає українську владу вжити рішучих заходів для суттєвого збільшення кількості персоналу у пенітенціарних установах України, де спостерігається низький рівень укомплектованості персоналом з метою посилення присутності персоналу служб охорони та нагляду всередині установ. Крім того, необхідно вжити заходів для припинення практики 24-годинних змін для персоналу, який несе службу. (CPT/Inf (2024) 20) пункт 93).

20. За підсумками моніторингу дотримання права на працю та соціальний захист у СВК-81 встановлено, що в установі діє розвинена система виробничої діяльності, яка охоплює кілька основних напрямів: роботу в майстернях, залучення до господарського обслуговування в побутовому секторі, співпрацю з приватними контрагентами (зокрема з ПФ “Ривеніс”), а також виконання робіт у ДСР.

Станом на червень 2025 року до праці на виробничих об’єктах установи було залучено щонайменше 82 засуджених, зокрема: 38 осіб — на підприємстві ДКВС України (майстерні); 24 особи — до господарського обслуговування (кухня, лазне-пральний блок, пекарня тощо); 15 осіб — за договорами з приватними підприємствами; 5 осіб — на об’єктах дільниці соціальної реабілітації (ДСР) без оформлення правових підстав.

В установі функціонують дільниці з виготовлення бетонних виробів, а також швейна, деревообробна та фасувальна майстерні. Засуджені залучаються до прибирання території, роботи на кухні та в інших побутових приміщеннях, зокрема без належного правового оформлення.

У сфері господарського обслуговування виявлено системні порушення. Засуджений Д. працює на харчоблоці щоденно з 06:30 до 19:00 без вихідних, що не відповідає вимогам законодавства щодо тривалості робочого часу. У випадках із засудженими С., К., І. відсутні накази про зарахування на роботу, графіки змін і табелі обліку робочого часу.

Робота в лазне-пральному блоці здійснюється без належного оформлення: відсутні трудові договори та облік робочого часу. Зазначені порушення суперечать статтям 43,50,69 Кодексу законів про працю України (КЗпП), статті 118 Кримінально-виконавчого кодексу України (КВК), а також Конвенції Міжнародної організації праці (МОП) №29.

Частина засуджених працює в майстернях і виконує роботи в деревообробній і фасувальній майстернях, однак договори оформлені не на всіх, як, наприклад, на засуджених С. і П. У табелях відсутні відмітки про щоденну явку, а в рознарядках вказані обсяги робіт, які не відповідають реальному навантаженню. З журналів інструктажів видно, що деякі працівники (наприклад, Т.) взагалі не проходили первинний інструктаж. Це порушує статті 29, 153, 21 КЗпП України, статтю 118 КВК України та мінімальні гарантії МОП.

Встановлено, що у співпраці з приватними контрагентами (зокрема ТОВ “Ривеніс”) укладено строкові трудові договори з понад 10 особами, зокрема засудженими Д. та Я. Ці договори мають типовий шаблон, у якому працівник формально визначений як “різноробочий“ без конкретизації функцій.

Не зазначено умов щодо режиму праці, відсутні гарантії відпочинку чи понаднормової оплати. У розрахункових відомостях за травень 2025 р. вказано, що на окремих засуджених (напр. К.) нараховано по 1106 грн, що не відповідає обсягам відпрацьованих годин. Ці практики суперечать ст. 21,43,106 КЗпП України, ст. 118 КВК України, Конвенції МОП №95.

Щодо дільниці соціальної реабілітації (ДСР). Згідно з довідкою, 5 осіб виконували прибирання та інші роботи в межах ДСР без жодного правового оформлення. Відсутні будь-які документи про правову підставу їх залучення, зокрема накази, договори, табелі чи посадові обов’язки. Це є порушенням ст. 43 Конституції України, ст. 118 КВК України та Конвенції МОП №29.

Більшість трудових відносин оформлюється шляхом укладання короткострокових строкових трудових договорів без належного обґрунтування строковості. Зразки таких договорів (Д., П.) мають формальний зміст, не зазначають конкретних умов праці, відпочинку, обсягу відповідальності чи підстав для припинення.

У випадку із засудженим Я. укладено цивільноправовий договір, хоча він щоденно виконує трудові функції — працює в цеху, підпорядковується адміністрації, працює в режимі змін. Це позбавляє його основних трудових гарантій, зокрема права на відпустку, лікарняний, охорону праці.

Ці факти свідчать про приховану трудову експлуатацію та є порушенням ст. 23,24,43,66,67,153 КЗпП України, ст. 118 КВК України, Конвенцій МОП №29, №95.

21. Під час огляду приміщення, яке адміністрація установи позиціонує як укриття, зафіксовано суттєві порушення вимог безпеки та прав людини. Приміщення розташоване у підвальному поверсі відділення СПС, не обладнане вентиляцією (фото 38, 39), відсутній другий евакуаційний вихід та немає акту прийняття в експлуатацію.

Такі умови прямо суперечать вимогам ст. 19 Закону України “Про правовий режим воєнного стану”, який передбачає забезпечення населення, зокрема осіб, які перебувають в установах виконання покарань, безпечними умовами під час надзвичайних ситуацій. Відсутність належних шляхів евакуації порушує також п. 3.10 ДБН В.2.2-5:2023, що встановлює обов’язковість не менше двох евакуаційних виходів у захисних спорудах.

Такі умови є порушенням права на життя і безпеку (ст. 27 Конституції України, ст. 2 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод), а також суперечать ст. 10 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права, яка гарантує гуманне поводження з особами, позбавленими волі.

Відсутність належної вентиляції, освітлення та умов для перебування осіб у разі надзвичайної ситуації не відповідає Європейським пенітенціарним правилам (правила 18.1,18.2), які зобов’язують держави забезпечувати безпечні та гідні умови утримання.

Утримання осіб у такому приміщенні під час повітряної тривоги чи інших небезпек створює реальну загрозу для життя та здоров’я, що свідчить про невиконання державою позитивних зобов’язань щодо захисту осіб, які перебувають під її контролем.

Рекомендації

Покращення умов тримання та відповідність міжнародним стандартам

• Заборонити використання камер площею менше 6 м² для тримання осіб, узятих під варту, та провести реконструкцію або перепланування камер відповідно до вимог CPT (CPT/Inf(2011)28, CPT/Inf(2013)23).
• Оснастити камери, КДіР, ДІЗО та ПКТ необхідними приміщеннями та обладнанням відповідно до Норм забезпечення (наказ Мін’юсту №1118/5): кімнатами для зберігання речей, обмінного фонду, сушарками, двокамерними мийками тощо.
• Забезпечити наявність баків для питної води, достатнього природного освітлення та вентиляції у камерах. У санітарних приміщеннях встановити перегородки від підлоги до стелі для забезпечення приватності (правило 19.3 ЄПП).

Організація роботи з новоприбулими засудженими

• Забезпечити виконання 14-денного терміну перебування у КДіР з повним медичним, психологічним і педагогічним обстеженням, згідно зі ст. 95 КВК України та Положенням про КДіР (наказ №2300/5).
• Встановити контроль за участю всіх членів робочої групи у виконанні програми ознайомлення новоприбулих засуджених (відвідування КДіР не рідше одного разу на тиждень).
• Забезпечити наявність передбачених приміщень у КДіР та покращити умови їх функціонування для дотримання санітарно-гігієнічних норм.

Покращення організації харчування та санітарно-гігієнічного забезпечення

• Дотримуватись затверджених меню-розкладок та процедури погодження змін у харчуванні (наказ №2160/5).
• Відновити роботу дезінфекційної камери для проведення санітарної обробки речей засуджених та осіб, узятих під варту.
• Забезпечити своєчасну санітарну обробку новоприбулих осіб, функціонування припливно-витяжної вентиляції у лазні, встановлення душових змішувачів для регулювання температури води та облаштування туалету для засуджених у приміщеннях лазні.
• Перевірити медичну документацію працівників ЛПК, забезпечити наявність медичних книжок та проходження регулярних медоглядів.

Повага до гідності засуджених і конфіденційності

• Припинити практику розміщення поіменних карток із зазначенням злочинів на ліжках засуджених, що суперечить рекомендаціям CPT (CPT/Inf(2020)40).
• Забезпечити проведення медичних оглядів у спеціально обладнаних приміщеннях для збереження медичної таємниці, відповідно до ст. 39-1 Закону “Основи законодавства України про охорону здоров’я”.
• Заборонити відкриту демонстрацію спеціальних засобів працівниками, які безпосередньо контактують із засудженими, відповідно до ПВР УВП та рекомендацій CPT.

Забезпечення права на працю і соціальний захист

• Припинити практику залучення засуджених до роботи без належного оформлення трудових відносин. Усі випадки використання праці засуджених мають бути оформлені відповідними наказами про зарахування, трудовими договорами та табелями обліку робочого часу відповідно до статей 43, 118 Кримінально-виконавчого кодексу України та Конвенції МОП №29.
• Виключити укладання цивільноправових договорів у випадках, коли фактично виконуються трудові функції з підпорядкуванням адміністрації та встановленим режимом роботи.
• Обґрунтовувати строковість трудових договорів відповідно до вимог ст. 23 КЗпП України; забезпечити зазначення конкретних умов праці, режиму роботи, відпочинку, обсягу обов’язків і гарантій.
• Запровадити належний інструктаж з охорони праці, забезпечити ведення журналів інструктажів та навчання техніки безпеки (ст. 29, 153 КЗпП України).
• Провести перевірку нарахування заробітної плати та усунути розбіжності між фактично відпрацьованим часом і виплатами (Конвенція МОП №95).

Кадрове забезпечення

• Вжити заходів для суттєвого збільшення чисельності персоналу установи та скасування практики 24-годинних змін, відповідно до рекомендацій CPT (CPT/Inf(2024)20).
• Забезпечити підготовку персоналу з питань дотримання прав людини, етичної взаємодії із засудженими та сучасних пенітенціарних практик.

Облаштування укриття

Адміністрації установи необхідно невідкладно припинити використання зазначеного підвального приміщення як укриття до усунення виявлених порушень. Належить забезпечити приведення укриття відповідно до вимог законодавства, зокрема обладнати його системою вентиляції, облаштувати не менше двох евакуаційних виходів відповідно до ДБН В.2.2-5:2023 та оформити акт прийняття в експлуатацію.

Міністерству юстиції України спільно з ДКВС України необхідно передбачити створення або модернізацію захисних споруд у пенітенціарних установах, керуючись вимогами ст. 19 Закону України “Про правовий режим воєнного стану”, ст. 27 Конституції України та міжнародних стандартів (ст. 2 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, правило 18 Європейських пенітенціарних правил).

ОРИГІНАЛ СТАТТІ НА САЙТІ ХПГ