Питання вартості утримання осіб у місцях несвободи залишається одним із найменш прозорих аспектів функціонування пенітенціарної системи України. Попри те, що держава щороку витрачає значні бюджетні кошти на функціонування установ виконання покарань та слідчих ізоляторів, чіткої та єдиної цифри, яка б відображала реальну вартість утримання одного ув’язненого, фактично не існує.
Громадська організація «Захист в’язнів України» направила низку інформаційних запитів до Міністерства юстиції України та органів Державної кримінально-виконавчої служби щодо складових витрат на утримання засуджених. Отримані відповіді дозволяють лише частково оцінити реальний обсяг витрат.
Згідно з інформацією ДУ «Центр охорони здоров’я ДКВС України», середньодобова вартість медичного забезпечення одного засудженого у 2025 році становить 68,51 грн. Водночас ця сума не є вартістю фактично наданих медичних послуг. У пенітенціарній системі вона розраховується як середня бюджетна частка витрат на медичне забезпечення — шляхом поділу загальних витрат медичної служби на середньорічну кількість осіб, які утримуються в установах, та на кількість днів у році. Таким чином, йдеться про умовний показник фінансування на одну особу, а не про реальну вартість лікування чи медичної допомоги.
Водночас у відповіді Генеральної дирекції Державної кримінально-виконавчої служби України наведено окремі інші складові витрат. Так, середньодобова вартість харчування одного засудженого становить 56,37 грн, витрати на комунальні послуги та енергоносії — 65,03 грн, речове забезпечення — 1,09 грн, а миючі засоби — 0,28 грн на добу.
Таким чином, лише за цими основними складовими мінімальна вартість утримання однієї особи у місцях несвободи становить 191,28 грн на добу, що дорівнює приблизно 69 817 грн на рік на одного ув’язненого.
При цьому слід розуміти, що наведена сума не охоплює значної частини витрат, які фактично не відображені у відповідях державних органів. Йдеться, зокрема, про витрати на оплату праці персоналу, охорону установ, утримання будівель, ремонти, транспорт, адміністративне забезпечення, а також інші статті бюджету, які прямо або опосередковано пов’язані з функціонуванням пенітенціарної системи.
Фактично це означає, що реальна вартість утримання одного ув’язненого є значно більшою, ніж можна встановити з наданих відповідей.
Водночас у відповіді Генеральної дирекції ДКВС прямо зазначено, що облік вартості утримання засуджених у розрізі окремих установ не ведеться, а відповідні витрати є різними для кожної установи. Це свідчить про відсутність єдиної системи обліку фактичної вартості утримання осіб у місцях несвободи.
Разом з тим отримані дані дозволяють простежити загальну тенденцію зростання витрат. Так, за інформацією Міністерства юстиції України, у попередні роки середньодобова вартість утримання одного ув’язненого поступово збільшувалася. Зокрема, у 2018 році вона становила 102,9 грн, у 2019 році — 117,8 грн, а у 2020 році (станом на 1 грудня) — 126,7 грн на добу.
Порівняно з цими показниками, навіть мінімально розрахована вартість у 191,28 грн на добу у 2025 році демонструє зростання витрат на утримання осіб у пенітенціарній системі.
Таким чином, за останні роки витрати на утримання одного ув’язненого зросли . Водночас, попри це зростання, держава фактично не має єдиного консолідованого показника вартості утримання засуджених, що ускладнює як оцінку ефективності використання бюджетних коштів, так і планування розвитку пенітенціарної системи.
У результаті виникає парадоксальна ситуація: держава витрачає значні бюджетні ресурси на функціонування системи виконання покарань, однак при цьому не може чітко відповісти на базове питання — скільки насправді коштує утримання одного ув’язненого.
