27 жовтня 2026 рік Сергій Зуйков, Олег Цвілий, Павло Федоров

ЗАГАЛЬНА ІНФОРМАЦІЯ

21 жовтня 2026 року представники громадської організації «Захист в’язнів України» здійснили моніторинговий візит до державної установи «Казанківська виправна колонія (№93)» (далі — КВК-93, установа, колонія), розташованої в Миколаївській області.

До складу моніторингової групи увійшли:

• Сергій Зуйков — помічник народного депутата України Костянтина Касая, член Громадської ради при Міністерстві юстиції України, представник ГО «Захист в’язнів України», монітор Національного превентивного механізму (НПМ), має багаторічний досвід проведення моніторингових візитів до місць несвободи.
• Олег Цвілий — керівник ГО «Захист в’язнів України», член Громадської ради при Міністерстві юстиції України, правозахисник із багаторічним досвідом моніторингу пенітенціарних установ, спеціалізується на питаннях запобігання катуванням, жорстокому, нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню.
• Павло Федоров — журналіст ГО «Захист в’язнів України», займається документуванням порушень прав людини, інформаційним висвітленням діяльності організації та підготовкою матеріалів за результатами моніторингових відвідувань установ виконання покарань.

Метою візиту було здійснення громадського контролю за дотриманням прав засуджених, оцінка умов їхнього тримання, доступу до медичної допомоги, забезпечення права на працю, соціальний захист, підтримання зв’язків із зовнішнім світом, а також виявлення можливих порушень національного законодавства та міжнародних стандартів поводження з особами, позбавленими волі.

Під час відвідування моніторингова група ознайомилася з умовами функціонування установи, отримала статистичну інформацію від адміністрації та здійснила оцінку стану дотримання основоположних прав людини.

На момент моніторингового візиту керівником установи був полковник внутрішньої служби Савенко Олександр Юрійович.

За інформацією адміністрації, планове наповнення колонії становить 625 місць. Станом на 21 жовтня 2026 року в установі перебували 377 осіб, із яких 352 — засуджені та 25 — ув’язнені. Таким чином, фактична наповненість установи становила приблизно 60,3% від її планової місткості.

Протягом 2026 року до установи прибули 332 засуджені.

 Структура установи

Відповідно до наданої адміністрацією інформації, у Казанківській виправній колонії № 93 функціонують структурні підрозділи, призначені для тримання різних категорій засуджених та ув’язнених.

Зокрема, у дільниці карантину, діагностики і розподілу (КДіР) на момент відвідування перебували 4 засуджені.

У структурі установи передбачено сім відділень соціально-психологічної служби (СПС), фактичне наповнення яких становило:

• відділення СПС № 1 — 42 особи;
• відділення СПС № 2 — 42 особи;
• відділення СПС № 3 — 45 осіб;
• відділення СПС № 6 — 53 особи;
• відділення СПС № 10 — 55 осіб;
• відділення СПС № 12 — 31 особа;
• відділення СПС № 13 — 22 особи.

Загалом у зазначених семи відділеннях СПС перебували 290 засуджених.

За інформацією адміністрації, три відділення СПС законсервовані.

У дільниці соціальної реабілітації перебували 2 засуджені.

У дільниці для тримання осіб, засуджених до обмеження волі, перебували 14 осіб.

Окремо в установі функціонує сектор для тримання осіб, узятих під варту, у якому на момент моніторингового візиту перебували 25 осіб. Діяльність зазначеного сектору регламентується наказом № 236/АГ-25 від 30 червня 2025 року.

Крім того, у структурі установи передбачено сектор середнього рівня безпеки для чоловіків, уперше засуджених до позбавлення волі, які раніше працювали в суді, органах прокуратури, юстиції та правоохоронних органах. Фактичне наповнення цього сектору становило 33 особи.

Також функціонує сектор максимального рівня безпеки для тримання чоловіків, засуджених до довічного позбавлення волі, у приміщеннях камерного типу, у яких тримаються по дві особи, за окремі злочини проти основ національної безпеки, миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку, які раніше працювали в суді, органах прокуратури, юстиції та правоохоронних органах. На момент відвідування в цьому секторі перебували 10 засуджених. Функціонування сектору визначено наказом № 237/АГ-25 від 30 червня 2025 року.

У структурі установи також передбачено сектор максимального рівня безпеки для тримання чоловіків, засуджених до довічного позбавлення волі, у багатомісних приміщеннях камерного типу за окремі злочини проти основ національної безпеки, миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку, які раніше працювали в суді, органах прокуратури, юстиції та правоохоронних органах. На момент моніторингового візиту зазначений сектор був незаповнений. Його функціонування визначено наказом № 237/АГ-25 від 30 червня 2025 року.

 

В установі функціонують сім відділень соціально-психологічної служби (СПС), із яких три законсервовані.

Штатна чисельність персоналу становить 257,5 штатної одиниці, фактична — 210,5. Таким чином, некомплект персоналу складає 47 штатних одиниць, або приблизно 18,3% від передбаченої штатної чисельності.

Психологічне забезпечення засуджених здійснюють два психологи.

За інформацією адміністрації, загальна кількість працевлаштованих засуджених становить 38 осіб, що складає приблизно 10,8% від загальної кількості засуджених, які перебували в установі на момент відвідування.

Із них п’ятеро засуджених працюють на підставі трудових договорів, ще 33 — за договорами цивільно-правового характеру.

Середньомісячна заробітна плата засуджених, працевлаштованих за трудовими договорами, становить 5900 грн, а середній розмір винагороди за договорами цивільно-правового характеру — 2000 грн.

На оперативно-профілактичному обліку в установі перебувають:

• 15 засуджених, схильних до самогубства;
• 16 засуджених, схильних до членоушкодження;
• 5 засуджених, схильних до втечі;
• 21 засуджений, віднесений до категорії злісних порушників установленого порядку відбування покарання.

За інформацією адміністрації, протягом 2026 року випадків самогубств в установі не зафіксовано.

Водночас протягом 2026 року зареєстровано 11 випадків застосування спеціальних засобів та фізичної сили до засуджених, зокрема кайданків.

Станом на 21 жовтня 2026 року в дисциплінарному ізоляторі (ДІЗО) перебували 5 засуджених, у приміщеннях камерного типу (ПКТ) — 9, у дільниці слідчого ізолятора (СІЗО) — 15 осіб.

В установі утримуються вісім засуджених, які мають інвалідність I, II або III групи.

За інформацією адміністрації, протягом 2026 року випадків звільнення засуджених у зв’язку з тяжкою хворобою не зафіксовано.

Відповідно до наданих статистичних відомостей, протягом 2026 року 11 засуджених були звільнені умовно-достроково на підставі статті 81 Кримінального кодексу України. Випадків звільнення на підставі статті 82 КК України не зафіксовано.

Адміністрація установи повідомила про відсутність зареєстрованих скарг засуджених щодо неналежних умов тримання та неналежного надання медичної допомоги.

Щодо реалізації права засуджених на підтримання зв’язків із зовнішнім світом адміністрація повідомила, що у власному користуванні засуджених перебувають 72 планшети.

Протягом 2026 року здійснено 6286 телефонних дзвінків.

За інформацією адміністрації, протягом 2026 року зафіксовано 39 контактних побачень. Побачення через скло не проводилися.

Короткочасних виїздів засуджених за межі установи у зв’язку з винятковими обставинами протягом 2026 року не зафіксовано.

Зареєстровані електронні поштові скриньки засуджених відсутні.

Наведені статистичні відомості отримані від адміністрації установи під час моніторингового візиту 21 жовтня 2026 року. Річні показники охоплюють період із 1 січня до 21 жовтня 2026 року.

Зазначені дані відображають інформацію, офіційно повідомлену адміністрацією, та не є самостійним підтвердженням відсутності порушень прав засуджених.

Оцінка фактичних умов тримання, забезпечення права на охорону здоров’я, працевлаштування, застосування дисциплінарних стягнень, використання спеціальних засобів та інших аспектів дотримання прав людини здійснюється в наступних розділах моніторингового звіту.

 

ВИЯВЛЕНІ ПОРУШЕННЯ

 

В ході моніторингового візиту виявлено порушення вимог національного законодавства та недотримання міжнародних рекомендацій у сфері поводження з в’язнями, що призводять до порушень прав засуджених осіб:

1. Порядок та умови приймання засуджених осіб до установи не повною мірою відповідають вимогам чинного законодавства України та міжнародним стандартам поводження з в’язнями.

Відповідно до пунктів 1 та 2 розділу II Положення про дільницю карантину, діагностики і розподілу, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 04.11.2013 № 2300/5 (далі – Положення про дільницю КДіР), з метою організації роботи з новоприбулими засудженими наказом начальника установи створюється робоча група, до складу якої входять заступники начальника установи, начальники структурних підрозділів, психолог та медичний працівник.

З метою планування зазначеної роботи щороку складається програма ознайомлення новоприбулих засуджених із порядком та умовами відбування покарання, яка затверджується начальником установи.

Відповідно до пункту 8 розділу II Положення про дільницю КДіР, тримання засуджених в умовах ізоляції (карантину), серед іншого, передбачає виконання програми ознайомлення засуджених з умовами та порядком відбування покарання.

Відповідно до пункту 5 розділу II Положення про дільницю КДіР планування заходів програми ознайомлення новоприбулих засуджених здійснюється таким чином, щоб кожний член робочої групи відвідував дільницю КДіР не менше одного разу на тиждень.

Разом із тим, під час конфіденційного спілкування із засудженими та аналізу службової документації моніторинговою групою встановлено, що члени робочої групи не забезпечують виконання заходів, передбачених зазначеною програмою, у повному обсязі.

Неналежна організація цієї роботи підтверджується, зокрема, записами в журналі обліку відвідування дільниці карантину, діагностики і розподілу (далі — КДіР) представниками адміністрації установи. Так, у період із 28.09.2026 (понеділок) до 06.10.2026 (вівторок) заходи з новоприбулими засудженими проводив лише начальник дільниці КДіР, тобто один із десяти членів робочої групи, що не відповідає вимогам пункту 5 розділу II Положення про дільницю КДіР.

Фото 1

Фото 2

2. У порушення пункту 1 розділу ІІ Положення про дільницю КДіР до складу робочої групи роботи з новоприбулими засудженими не входить начальник відділу фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку – головний бухгалтер.
3. Під час відвідування дільниці КДіР зафіксовано практику залучення окремих засуджених до виконання функцій, пов’язаних із підтриманням порядку та контролем за поведінкою інших засуджених. Фактично адміністрацією делеговано засудженому (днювальному) повноваження щодо здійснення нагляду за новоприбулими засудженими та контролю за дотриманням ними вимог розпорядку дня, що є неприпустимим.

Зазначене суперечить вимогам абзацу третього пункту 4 розділу ІІ Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 28.08.2018 № 2823/5 (далі – ПВР УВП), а також пункту 2 розділу І Положення про дільницю КДіР.

Разом із тим, у своїй доповіді за результатами візиту до України в 2020 році,  Європейський комітет з питань запобігання катувань чи нелюдського або такого, що принижує гідність, поводження чи покарання (далі – Комітет) висловив серйозні сумніви щодо практики використання деяких ув’язнених як «днювальних», які виконують функції контролю за іншими ув’язненими в житлових приміщеннях та на виробництві і доповідають персоналу про будь-які випадки та порушення режиму. Крім того, незважаючи на конкретні рекомендації, які раніше давав Комітет, практика використання «днювальних» також офіційно передбачається Правилами внутрішнього розпорядку установ виконання покарань. Як вже підкреслювалося раніше, Комітет вважає, що будь-яка часткова відмова від відповідальності за порядок та безпеку у в’язницях, яку несуть режимні співробітники установи, є неприйнятною. Така практика піддає більш слабких ув’язнених ризику жорстокого поводження та експлуатації з боку інших ув’язнених. Комітет закликає владу України зробити всі необхідні кроки – у тому числі законодавчого характеру – для того, щоб покласти край цій практиці. Жодний ув’язнений (в жодній пенітенціарній установі у країні) не повинен мати владу над іншими ув’язненими. (CPT/Inf (2020) 40) пункт 27).

3. Під час відвідування дільниці КДіР моніторинговою групою встановлено відсутність окремого розпорядку дня для новоприбулих засуджених, які тримаються в зазначеній дільниці. Унаслідок цього на них поширюється загальний розпорядок дня для засуджених установи, який не враховує специфіку функціонування дільниці КДіР та передбачає заходи, до яких новоприбулі засуджені не повинні залучатися, зокрема розвід на роботу, визначення робочого часу та зняття з роботи. Зазначене суперечить пункту 1 розділу VI ПВР УВП.

Фото 3

4. Моніторинговою групою встановлено, що матеріально-побутове забезпечення дільниці КДіР не в повному обсязі відповідає встановленим нормативним вимогам. Так, у порушення вимог Норм забезпечення меблями, інвентарем і предметами господарського призначення виправної колонії середнього рівня безпеки, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 27 липня 2012 року № 1118/5 (далі — Норми забезпечення), у дільниці відсутня низка приміщень, а саме: кімната для зберігання обмінного фонду постільних речей, речового майна та спецодягу; комора для тимчасового зберігання брудних постільних речей, речового майна та спецодягу; гардеробна; кімната побуту; сушарка.

Крім того, кімната для умивання не обладнана душовою кабіною зі змішувачем і душовою сіткою на гнучкому шлангу, передбаченими Нормами забезпечення, унаслідок чого не створено належних умов для дотримання засудженими правил особистої гігієни.

Кімната виховної роботи не обладнана класною навісною дошкою та телевізором, передбаченими Нормами забезпечення.

Також встановлено, що окремі приміщення дільниці потребують ремонту. На стінах та стелі окремих приміщень наявні сліди надмірної сирості, що виникли внаслідок затікання води. Пошкоджене покриття підлоги у житловому приміщенні.

Відсутність зазначених приміщень та їх неналежне облаштування не забезпечують належних матеріально-побутових і санітарно-гігієнічних умов тримання, ускладнюють підтримання належного санітарного стану та порядку, а також негативно впливають на процес адаптації новоприбулих засуджених до умов відбування покарання.

Фото 4

Фото 5

Фото 6

Фото 7

5. Окремі матраци та подушки у житлових приміщеннях дільниці КДіР перебувають у незадовільному стані та потребують заміни, що суперечить вимогам Порядку забезпечення речовим майном та норм належності речового майна для засуджених, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 20.02.2012 № 280/5.

фото 8

Фото 9

 

6. Санвузол у дільниці КДіР не обладнаний достатніми перегородками, які забезпечують можливість усамітнення, що є порушенням правила 19.3 Європейських пенітенціарних правил, а також правила 15 Мінімальних стандартних правил ООН щодо поводження з в’язнями (далі – Правила Мандели).

 

7. Під час відвідування дільниці КДіР та камерних приміщень дисциплінарного ізолятора установи встановлено відсутність наочної інформації із зазначенням номерів телефонів «гарячих ліній», а також поштових і електронних адрес Міністерства юстиції України, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, Європейського суду з прав людини, Державного бюро розслідувань, Офісу Генерального прокурора, обласної та окружної прокуратур, Департаменту, міжрегіонального управління, а також регіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги. Зазначене суперечить пункту 6 розділу II ПВР УВП.

Фото 10

Фото 12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8. Адміністрацією установи не в повному обсязі забезпечено право засуджених на доступ до Інтернету, а порядок надання такого доступу лише частково відповідає встановленим вимогам. Зокрема, на території дільниці КДіР, відсутні умови для реалізації засудженими права на доступ до Інтернету, передбаченого частиною сьомою статті 110 Кримінально-виконавчого кодексу України, шляхом користування планшетами. Точка доступу Wi-Fi на території приміщення не обладнана.

9. Облаштування приміщень дисциплінарного ізолятора установи (далі – ДІЗО/ПКТ) не повною мірою відповідає встановленим стандартам поводження з в’язнями та не забезпечує належних матеріально-побутових і санітарно-гігієнічних умов, що призводить до порушення прав засуджених осіб.

10 У доповіді за результатами візиту до України у 2012 році Комітет зазначає, що одиночні камери повинні мати житлову площу не менше 6 м² (без урахування санвузла), а відстань між стінами має становити не менше 2 метрів (CPT/Inf (2013) 23, пункт 45).

Разом із тим, моніторинговою групою встановлено використання приміщень ДІЗО/ПКТ, які не відповідають зазначеним вимогам. Зокрема, під час замірювання площі камерних приміщень №№ 1, 2, 4  встановлено, що відстань між стінами складає менше 2 метрів, що  не відповідає рекомендаціям Комітету.

Фото 13

10. У камерних приміщеннях ДІЗО/ПКТ не забезпечено належного рівня природного освітлення, оскільки вікна камер є малими за розміром, розташовані на значній висоті та мають надмірну заґратованість, унаслідок чого доступ природного світла є обмеженим і недостатнім для забезпечення нормальних умов перебування. Зазначені умови створюють додатковий психологічний дискомфорт для засуджених та ув’язнених у зв’язку з обмеженим візуальним контактом із зовнішнім середовищем.

Зазначене не відповідає вимогам правила 18.2 (а) Європейських пенітенціарних правил та правила 14 Правил Мандели.

Фото 14

11. Санвузли в камерних приміщеннях ДІЗО/ПКТ не обладнані достатніми перегородками, які забезпечували б можливість усамітнення під час користування санітарними приміщеннями, що не відповідає вимогам правила 19.3 Європейських пенітенціарних правил та правила 15 Мінімальних стандартних правил ООН щодо поводження з в’язнями (Правил Мандели).

Разом із тим у доповіді Уряду України за наслідками візиту у 2023 році Комітет  закликав українську владу вжити необхідних заходів для поліпшення матеріальних умов тримання під вартою, зокрема, всі місця розміщення засуджених і взятих під варту осіб, включаючи санітарні приміщення, утримувати в належному ремонтному та гігієнічному стані, регулярне і часте проведення дезінсекції;  забезпечення достатнього доступу до природного освітлення та вентиляції у камерах, внутрішні санітарні приміщення повністю обладнати перегородками (тобто від підлоги до стелі). (CPT/Inf (2024) 20)пункт 58).

Фото 15

 

 

Фото 16

 

Фото 16

12. У ДІЗО/ПКТ радіофікація забезпечена лише в загальному коридорі, при цьому засуджені не мають можливості самостійно вмикати, вимикати або регулювати гучність. Натомість у камерних приміщеннях ДІЗО/ПКТ вона не функціонує, що суперечить вимогам пункту 3 розділу XX ПВР УВП та пункту 63 Мінімальних стандартних правил ООН щодо поводження з ув’язненими.

13. У порушення вимог Норм забезпечення в ДІЗО/ПКТ відсутні приміщення кімнати для прийому засуджених адміністрацією та медичним персоналом та душової. Так, у зв’язку з відсутністю в ДІЗО/ПКТ кімнати для прийому засуджених медичним персоналом медичний огляд засуджених проводиться у неналежних умовах, що створює ризик розголошення співробітникам установи та іншим особам із числа засуджених конфіденційної інформації щодо стану здоров’я осіб під час огляду, маніпуляцій або процедур. Зазначене порушує вимоги статті 39-1 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров’я» щодо права осіб на таємницю про стан здоров’я, а також пункту 9 розділу І Порядку організації надання медичної допомоги засудженим до позбавлення волі, затвердженого спільним наказом Міністерства юстиції України та Міністерства охорони здоров’я України від 15.08.2014 № 1348/5/572.

14. В окремих прогулянкових двориках ДІЗО/ПКТ встановлено козирки, які значно обмежують доступ природного освітлення, що призводить до утримання засуджених осіб під час прогулянки у напівтемряві. Разом із тим, Комітет неодноразово рекомендував переглянути дизайн та розмір прогулянкових двориків “звідки в кращому випадку відкривається вид на небо”(пункт 122, пункт 127 (CPT/Inf (2014) 15).

Фото 17

Фото 18

15. Моніторинговою групою встановлено, що до матеріалів про поміщення засуджених до дисциплінарного ізолятора психологом установи не долучаються психологічні характеристики, що свідчить про непроведення належного психологічного обстеження таких осіб. Зокрема, на двох із шести засуджених, щодо яких перевірялися матеріали, психологічні характеристики були відсутні.

Зазначене є порушенням вимог пункту 5 розділу V Типових посадових обов’язків психолога установи виконання покарань та слідчого ізолятора, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 04.11.2013 № 2300/5, якими передбачено обов’язок психолога брати участь у розгляді матеріалів щодо поміщення засуджених до дисциплінарного ізолятора та надавати відповідні висновки.

16. Під час відвідування ДІЗО/ПКТ та аналізу службової документації моніторинговою групою встановлено, що психолог не відвідує засуджених, які відбувають дисциплінарне стягнення у ДІЗО (у період з 12.10.2026 по 18.10.2026), як це передбачено абзацом двадцять шостим пункту 6 розділу XXI ПВР УВП, зокрема — не менше одного разу на тиждень.

Зазначене підтверджується відсутністю відповідних відміток у журналі обліку відвідувань дисциплінарного ізолятора, приміщень камерного типу представниками адміністрації установи виконання покарань.

17. Згідно з абзацом двадцять третім пункту 6 розділу ХХІ ПВР УВП, для надання медичної допомоги керівник медичної частини (черговий лікар) щодня відвідує ДІЗО, карцери, ПКТ (ОК) та, за необхідності, проводить прийом засуджених. За результатами відвідування ДІЗО, карцерів, ПКТ (ОК) він зобов’язаний робити відповідні відмітки у журналі обліку відвідувань дисциплінарного ізолятора, приміщень камерного типу, одиночних камер та карцеру адміністрацією установи виконання покарань.

Разом із тим, під час перевірки зазначеного журналу встановлено відсутність записів медичного працівника за 14–15.10.2026 та 17–18.10.2026, попри те, що в ці періоди в ДІЗО відбували дисциплінарне стягнення засуджені особи.

Зазначене порушення може свідчити про фактичне невиконання медичним працівником обов’язку щодо щоденного відвідування дисциплінарного ізолятора, а також про відсутність належного медичного контролю за станом здоров’я засуджених, які перебувають у дисциплінарних приміщеннях.

18. Під час відвідування ДІЗО/ПКТ встановлено, що засудженим які відбували дисциплінарне стягнення адміністрацією установи не було видано копію рішення про застосування до них стягнення із зазначенням можливості та порядку його оскарження, що суперечить статті 135 Кримінально-виконавчого кодексу України. Водночас у доповіді Уряду України за наслідками візиту у 2023 році Комітет рекомендує вжити заходів у пенітенціарних установах України для забезпечення того, щоб засуджених, до яких застосовано дисциплінарне стягнення, систематично отримували копію відповідного рішення. Крім того, засуджених слід інформувати про їхнє право на доступ до адвоката в контексті дисциплінарного провадження. (CPT/Inf (2024) 20) пункт 103).
19. В установі не функціонує дільниця посиленого контролю (далі — ДПК). Водночас ДПК є структурною дільницею виправної колонії середнього рівня безпеки, а порядок тримання засуджених у ній передбачений статтею 97 КВК України та іншими нормативно-правовими актами. Згідно з поясненнями адміністрації установи, для цих цілей використовуються окремі камерні приміщення ДІЗО, у яких на час візиту проводилися ремонтні роботи. Таким чином, тримання засуджених у зазначених приміщеннях здійснюється в умовах, які не забезпечують належного утримання відповідно до вимог нормативно-правових актів.
20. Під час відвідування сектору максимального рівня безпеки установи (далі – СМРБ) на зовнішніх дверях камер для тримання засуджених до довічного позбавлення волі встановлено розміщення поіменних карт з наданням інформації короткого опису злочинів, скоєних особами, які знаходяться в камерах. У своїй доповіді за результатами візиту до України в 2020 році Комітет зазначив, що дану практику слід зупинити, оскільки вона не служить жодній розумній меті, і окрім стигматизації, має ефект пошкодження стосунків між ув’язненими та працівниками в’язниці. (CPT/Inf (2020) 40) пункт 52).

Фото 19

21. Згідно з пунктом 17 розділу V Положення про організацію продовольчого забезпечення у Державній кримінально-виконавчій службі України на мирний час, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 15.06.2021 № 2160/5 (далі – Положення про організацію продовольчого забезпечення) в їдальні установи щодня повинні залишатися добові проби кожної страви раціону. Відбір проб здійснюється кухарем із казана у присутності медичного працівника закладу охорони здоров’я у чистий посуд із кришкою (попередньо помитий та перекип’ячений) до видачі їжі. Добові проби зберігаються в холодильнику їдальні при температурі від +4 до +8 °C та мають зберігатися протягом доби до закінчення аналогічного прийому їжі наступного дня.

Разом із тим, встановлено відсутність проб страв вечері за 20.10.2026 року, а також сніданку за 21.10.2026 року за нормою №№ 1А,8А,1Б,4А.

22. Згідно з пунктом 3.1 Інструкції про умови праці та заробітну плату засуджених до обмеження волі або позбавлення волі, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 07.03.2013 № 396/5 (далі — Інструкція про умови праці), праця засуджених здійснюється на добровільній основі на підставі цивільно-правового або трудового договору, укладеного між засудженим та фізичною особою — підприємцем або юридичною особою, для яких засуджений виконує роботи чи надає послуги.

Разом із тим, моніторинговою групою встановлено, що адміністрація установи залучає засуджених до виконання робіт із господарського обслуговування їдальні без належної оплати праці. Зокрема, із 10 засуджених, які виконують роботи на харчоблоці, лише двоє — кухар і пекар — працюють на підставі трудових договорів. Решта восьмеро засуджених виконують роботи з господарського обслуговування їдальні відповідно до пункту 5 статті 118 Кримінально-виконавчого кодексу України без належної винагороди.

Крім того, моніторинговою групою встановлено порушення вимог статті 119 Кримінально-виконавчого кодексу України, статті 52 Кодексу законів про працю України та Інструкції про умови праці щодо тривалості робочого часу засуджених. Так, тривалість робочого дня засуджених, залучених до господарського обслуговування в їдальні, перевищує вісім годин і сягає 10–11 годин, а робочий тиждень становить шість, а в окремих випадках — сім днів.

23. У порушення вимог пункту 1 розділу XI ПВР УВП адміністрацією установи не забезпечено функціонування крамниці для придбання засудженими продуктів харчування і предметів першої необхідності.
24. Відповідно до акта обстеження об’єкта фонду захисних споруд цивільного захисту від 25.09.2026 № 563, укриття в установі визначено як обмежено готове до використання за призначенням. Зокрема, приміщення укриття не обладнане системами пожежної автоматики та сигналізації відповідно до вимог Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за № 252/26697.

Крім того, не забезпечено доступність укриття для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, а вхідні двері потребують заміни на захисно-герметичні. Також моніторинговою групою встановлено, що приміщення укриття не використовуються за призначенням.

Таким чином, наявні недоліки облаштування укриття не забезпечують належних умов для захисту засуджених під час повітряної тривоги, що створює ризики для їхнього життя та здоров’я в умовах збройної агресії росії проти України.

Фото 20

Фото 21

25. Моніторинговою групою встановлено низку порушень в організації лазне-прального обслуговування засуджених та ув’язнених осіб.

Відповідно до пункту 3.19.1 розділу III Положення про організацію лазне-прального обслуговування осіб, які тримаються в установах виконання покарань та слідчих ізоляторах, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 849/5 від 08.06.2021(далі – Положення), санітарна обробка передбачає миття засуджених (осіб, узятих під варту) в лазні з використанням мила та мочалки, обов’язкову заміну постільної та натільної білизни, а також проведення дезінфекції (знищення патогенних мікроорганізмів) та дезінсекції (знищення комах і кліщів, які є переносниками інфекційних захворювань) особистого одягу та постільних речей (подушок, матраців, ковдр) у дезінфекційній камері. Однак, як встановлено моніторинговою групою, дезінфекційна камера в установі не працює, що унеможливлює належну санітарну обробку постільних речей та одягу, підвищує ризик поширення інфекційних захворювань серед засуджених і персоналу, а також суперечить встановленим санітарно-гігієнічним нормам.

26. У порушення пункту 2.14 розділу II Положення про організацію лазне-прального обслуговування в установі не забезпечено надання перукарських послуг засудженим.
27. У порушення вимог пункту 4 розділу ХХІІ ПВР УВП та пункту 3.19 розділу ІІІ Положення, в установі не забезпечено дотримання санітарно-гігієнічних та протиепідемічних вимог.

Зокрема, санітарна обробка засуджених, які прибувають до установи, не проводиться. Так, 25.09.2026 до установи прибули засуджені, однак відомості про проведення їх миття у книзі обліку відвідування лазні відсутні.

Фото 22

Фото 23

28. Під час візиту моніторингова група зафіксувала, що персонал установи, який безпосередньо контактує із засудженими, відкрито носить спеціальні засоби, зокрема гумові кийки. Разом із тим, згідно абзацу восьмого пункту 1 розділу XXVI ПВР УВП носіння персоналом установ виконання покарань спеціальних засобів в межах території установи виконання покарань, що охороняється, має бути за можливості максимально прихованим від оточення. Водночас, Комітет рекомендує, щоб пенітенціарні співробітники, які працюють у прямому контакті зі в’язнями, не носили спецзасоби (такі як гумові кийки, наручники та  балончики, споряджені сльозогінним газом) відкрито перед в’язнями. Таке носіння перешкоджає встановленню нормальних відносин між персоналом та в’язнями  пункт 85 (CPT/Inf (2011) 29) пункт 23 (CPT/Iinf (2013) 23) пункт166 (CPT/Inf (2014) 15).
29. Відповідно до службової документації, некомплект персоналу по установі станом на 21.10.2026 року складає 47 штатних одиниць. Водночас у доповіді Уряду України за наслідками візиту у 2023 році Комітет наголошує, що забезпечення позитивного клімату в пенітенціарній установі вимагає наявності професійної команди персоналу, який повинен бути присутнім у достатній кількості в будь-який момент часу в місцях тримання під вартою. Недостатня кількість персоналу може лише збільшити ризик насильства та залякування між засудженими. Нестача персоналу, який перебуває на передовій лінії, також підриває якість та рівень заходів, що пропонуються засудженим, і ставить під загрозу перспективу підготовки до звільнення та соціальної реабілітації. У зв’язку із чим Комітет закликає українську владу вжити рішучих заходів для суттєвого збільшення кількості персоналу у пенітенціарних установах України, де спостерігається низький рівень укомплектованості персоналом з метою посилення присутності персоналу служб охорони і нагляду всередині установ. Необхідно також вжити заходів, щоб покласти край 24-годинній зміні персоналу, який несе службу. (CPT/Inf (2024) 20) пункт 93).

Медична частина № 93 філії Державної установи «Центр охорони здоров’я Державної кримінально-виконавчої служби України» у Миколаївській та Одеській областях.

Завідувач медичної частини №93 філії Державної установи «Центр охорони здоров’я Державної кримінально-виконавчої служби України» у Миколаївській та Одеській областях  – Цимбал Олексій Олексійович.

На час відвідування неукомплектована посада лікаря – психіатра – 1 штатна одиниця, фельдшера — 1 штатна одиниця.

Під час моніторингового візиту моніторинговою групою здійснено вивчення медичної документації, огляд приміщень медичної частини, а також проведено індивідуальні бесіди (опитування) із засудженими, за результатами чого встановлено недоліки в організації медичного забезпечення, що призводять до порушення прав зазначених осіб:

1. Згідно пункту 2, пункту 3 глави III розділу II «Порядку організації надання медичної допомоги засудженим до позбавлення волі» затвердженого спільним наказом Міністерства юстиції України та Міністерством охорони здоров’я України від 15.08.2014 № 1348/5/572 (далі – Порядок), у профілактичному медичному огляді обов’язково беруть участь лікар-терапевт (або лікар загальної практики – сімейний лікар), лікар-психіатр, лікар-стоматолог. Разом із тим в медичній частині вакантна посади лікаря – психіатра, що свідчить про неповноту проведення медичного первинного та профілактичного огляду у зв’язку із чим засуджені та ув’язнені не отримують належну медичну допомогу. Зазначене порушує пункт 38 рекомендацій Європейського комітету із запобігання катуванням та нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню (далі – Комітет), де зазначено, що медичні служби в місцях позбавлення волі повинні бути в змозі забезпечити медичну допомогу та лікування, а також відповідну дієту, фізіотерапію, реабілітацію чи будь-який інший спеціальний догляд на такому ж рівні, який пропонується пацієнтам в цивільних медичних закладах. Повинна бути передбачена забезпеченість лікарським, допоміжним медичним і технічним персоналом а також бути надані відповідні приміщення, обладнання і устаткування (CPT/Inf(93)12-part).
2. У стоматологічному та маніпуляційному кабінетах медичної частини моніторинговою групою було зафіксовано встановлення камер відеоспостереження. Водночас, згідно з пунктом 8 розділу VII Порядку використання технічних засобів нагляду і контролю у виправних та виховних колоніях Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 26.06.2018 № 2025/5 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.07.2018 за № 766/32218), абзацу п’ятого пункту 1 розділу XXIII ПВР УВП забороняється використання відеокамер та портативних відеореєстраторів у приміщеннях (камерах), де проводяться медичні обстеження (огляди) засуджених, особисті обшуки з роздяганням, а також у палатах медичних частин. Зазначений факт свідчить про можливе порушення права засуджених на конфіденційність інформації про стан здоров’я під час проведення медичних оглядів, процедур або маніпуляцій. Це порушує вимоги статті 39-1 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров’я» щодо права осіб на таємницю про стан здоров’я, а також пункту 9 розділу I Порядку.

Фото 24

Фото 25

3. Під час візиту моніторинговою групою встановлено, що медичний персонал не забезпечує належної фіксації та документування тілесних ушкоджень осіб, позбавлених волі.

Відповідно до пункту 3 глави 1 розділу II Порядку, у разі виявлення у засудженого тілесних ушкоджень медичний працівник, який виявив такі ушкодження, складає довідку у трьох примірниках, у якій детально зазначаються:

відомості (письмова заява, усне або письмове пояснення засудженого, що стосуються обставин отримання тілесних ушкоджень (дата, час, місце отримання, способи заподіяння ушкоджень, відомості про особу (осіб), яка (які), на думку засудженого, їх заподіяла(ли)), а також інші відомості щодо отримання тілесних ушкоджень);

вичерпний опис медичних показників, що характеризують стан здоров’я засудженого, характер ушкоджень, їх розміри та розташування;

припущення медичного працівника з огляду на відомості, надані засудженим, та медичні показники, а також обґрунтування їх співвідношення.

До довідки медичним працівником додаються форма первинної облікової документації № 511/о «Довідка про фіксацію тілесних ушкоджень», затверджена наказом Міністерства охорони здоров’я України від 14 лютого 2012 року № 110, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28 квітня 2012 року за № 661/20974, та фотографії наявних тілесних ушкоджень засудженого. Два примірники довідки та додатків до неї долучаються до матеріалів особової справи та медичної карти амбулаторного хворого № 025/о, третій примірник видається особисто засудженому, який пройшов огляд.

Натомість, як встановлено під час моніторингового візиту, у випадках виявлення тілесних ушкоджень медичним персоналом фактично заповнюється лише форма первинної облікової документації № 511/о без складання довідки у трьох примірниках та без здійснення повного комплексу дій, передбачених Порядком. Це свідчить про системне порушення вимог пункту 3 глави 1 розділу II Порядку та про неналежну організацію медичної фіксації тілесних ушкоджень.

Відсутність належної фіксації тілесних ушкоджень не відповідає пункту 60 рекомендацій Комітету, відповідно до якого медичні служби у місцях позбавлення волі повинні сприяти запобіганню насильству шляхом систематичної реєстрації тілесних ушкоджень, а також, за необхідності, інформування компетентних органів (CPT/Inf (93) 12).

4. У медичній частині не організовано проведення замісної підтримувальної терапії (далі – ЗПТ) осіб з психічними та поведінковими розладами внаслідок вживання опіоїдів відповідно до Порядку проведення замісної підтримувальної терапії осіб з психічними та поведінковими розладами внаслідок вживання опіоїдів, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 27.03.2012 № 200.

Наркозалежним особам не забезпечується соціально-психологічний супровід, когнітивно поведінкова терапія (КПТ), профілактика рецидивів, мотиваційне інтерв’ю, групи  взаємодопомоги тощо.

Таким чином дані особи позбавлені можливості отримувати ЗПТ, що порушує їх право на вибір методів лікування відповідно до статті 38 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров’я».

Разом із тим, Комітет у доповіді за наслідками візиту до України у 2023 році зазначає, що потрапляння до пенітенціарної установи є можливістю вирішити проблему, пов’язану з наркотиками, і тому важливо, щоб відповідна допомога була запропонована всім зацікавленим особам, отже, в усіх установах має бути доступне відповідне медичне обслуговування. Допомога, що пропонується таким особам, повинна бути різноманітною; програми замісної терапії для осіб з наркотичною залежністю повинні поєднуватися зі справжніми психосоціальними та освітніми програмами для осіб з опіоїдною залежністю, які не в змозі припинити вживання наркотиків. Крім того, доступ до програм ЗПТ в установах повинен бути легкодоступним, а керувати ними повинні також пенітенціарні лікарі, які повинні пройти спеціальну підготовку з питань, пов’язаних із вживанням наркотиків.(CPT/Inf (2024)20) пункт 86).

5. У штаті медичної частини вакантна посада клінічного психолога, що ускладнює своєчасне та ефективне надання медичної допомоги у сфері психічного здоров’я засудженим. Комітет у доповіді за наслідками візиту до України у 2023 році рекомендує надалі посилювати надання психологічної допомоги в установах, а також розвивати підготовку та роль пенітенціарних психологів, особливо в частині терапевтичної клінічної роботи із засудженими. У цьому контексті необхідно докласти зусиль для набору клінічно підготовлених психологів, які повинні бути частиною медичної команди і в своїй роботі не повинні поєднувати дві різні ролі, тобто оцінку ризиків і терапевтичну клінічну роботу. (CPT/Inf (2024) 20 )пункт 85)
6. В порушення пункту 8 глави 5 глави 2 Порядку в стаціонарі медичної частини відсутній облаштований ізолятор для осіб з розладами  психіки для засуджених які становлять небезпеку для оточення.
7. В порушення Заходів та Засобів щодо попередження інфікування при проведенні догляду за пацієнтами, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 03.08.2020 № 1777 в медичній частині обладнано лише один ізолятор для інфекційних хворих, що унеможливлює одночасного розміщення хворих на небезпечні інфекційні захворювання окремо один від одного та інших засуджених.

Крім того, ізолятор для осіб з інфекційними захворюваннями не відповідає санітарно-гігієнічним нормам та вимогам Державних будівельних норм В.2.2-10:2022 «Заклади охорони здоров’я. Основні положення». Так, палата, призначена для утримання таких пацієнтів, не обладнана санвузлом та душовою кабіною, що змушує інфекційних хворих користуватися спільними санітарними приміщеннями разом з іншими утримуваними особами які перебувають на лікуванні у стаціонарі медичної частини.

Відсутність належних умов унеможливлює ефективну ізоляцію пацієнтів, сприяє поширенню інфекційних захворювань та створює загрозу здоров’ю як засуджених, так і медичному персоналу.

8. В порушення вимог Інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації № 003-6/о «Інформована добровільна згода пацієнта на проведення діагностики, лікування та на проведення операції та знеболення i на присутність або участь учасників освітнього процесу», затвердженої наказом Міністерства охорони здоров’я України від 14.02.2012 № 110, встановлено відсутність підписаних у пацієнтів які перебували у стаціонарі медичної частини інформованої добровільної згоди на проведення діагностики та лікування. Зазначене може свідчити про відсутність добровільної згоди пацієнтів для застосування щодо них методів діагностики, профілактики та лікування, що є порушенням статті  43 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров’я» та пункту 47 рекомендацій Комітету (CPT/Inf(93)12-part).
9. Моніторинговою групою було встановлено, що при поміщенні засудженого в дисциплінарний ізолятор практикується долучення до справи медичної довідки, яка містить інформацію про стан здоров’я і згідно висновку якої засуджений за станом здоров’я в умовах ізоляції утримуватися може. Виявлені факти, засвідчують, що працівники установи володіють конфіденційною інформацією щодо стану здоров’я ув1язнених осіб, які перебувають в карцері. Зазначене порушує вимоги статті 39^-1 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров’я» щодо права осіб на таємницю про стан здоров’я. Разом із тим, Комітет неодноразово підкреслював, що зобов’язання пенітенціарних лікарів засвідчувати придатність засуджених до відбування дисциплінарного стягнення навряд чи сприятиме розвитку позитивних відносин між лікарем і пацієнтом. В принципі, медичний персонал ніколи не повинен брати участь у будь-якій частині процесу прийняття рішення про застосування будь-якого виду одиночного тримання, окрім випадків, коли цей захід застосовується за медичними показаннями. З іншого боку, медичний персонал повинен бути дуже уважним до стану засуджених, які перебувають в одиночному триманні. Медичний персонал повинен бути негайно поінформований про кожне таке поміщення і повинен відвідувати засудженого невідкладно після поміщення, а потім регулярно, не рідше одного разу на день, і надавати йому оперативну медичну допомогу та лікування в разі потреби. Медичний персонал повинен повідомляти адміністрацію установи, якщо здоров’я засудженого піддається серйозній загрозі через одиночного тримання. (CPT/Inf (2024) 20 )пункт 104)
10. У порушення вимог Стандартів медичної допомоги при вірусному гепатиті С у дорослих, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2025 № 1178, не всі особи з підозрою на вірусний гепатит С (станом на 14.08.2026 — 10 осіб) проходять ПЛР-тестування, у зв’язку з чим своєчасно не підтверджується діагноз та не призначається необхідна противірусна терапія. Такі обставини можуть призвести до погіршення стану здоров’я пацієнтів і сприяти поширенню інфекції серед засуджених та ув’язнених осіб.
11. Диспансерний нагляд здійснюється за 8 особами, які мають інвалідність, з них: II групи – 2 особи, III групи – 6 осіб.

Разом із тим, у порушення вимог Закону України «Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні» особам з інвалідністю не забезпечується належне проведення діагностичних, лікувальних та реабілітаційних заходів з урахуванням наявних стійких порушень функцій організму, обумовлених захворюваннями та наслідками травм, що спричиняють обмеження нормальної життєдіяльності. Під час вивчення медичної документації засуджених встановлено, що 6 осіб з інвалідністю не мають індивідуальної програми реабілітації (далі – ІПР). Відсутність ІПР унеможливлює належне забезпечення визначених нею заходів та рекомендацій, необхідних для підтримання і відновлення порушених функцій організму.

12. В порушення вимог Державних будівельних норм України В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення» в медичній частині не створено умов щодо утримання людей з інвалідністю.

 

13. В порушення пункту 37 Постанови кабінету міністрів України № 285 від 2 березня 2016 р. «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики», в медичній частині відсутній висновок, що підтверджує вільний доступ до будівель та приміщень медичного закладу маломобільних груп населення, отримання якого є обов’язковим.
14. У порушення Порядку організації медичної допомоги на первинному, вторинному (спеціалізованому) та третинному (високоспеціалізованому) рівнях із застосуванням телемедицини, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 19.10.2015 № 681, персонал медичної частини через технічні обмеження позбавлений можливості надсилати запити на телемедичні консультації та отримувати фахову допомогу для надання медичних послуг засудженим.
15. В порушення вимог Табеля оснащення обладнанням одного робочого місця лікаря-стоматолога та зубного техніка, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 11.04.2005 № 158, в медичній частині відсутній дентальний рентген апарат, що унеможливлює проведення поглибленого стоматологічного обстеження засуджених та не забезпечує своєчасне надання належної стоматологічної допомоги.
16. Згідно з пунктом 7 глави III розділу II Порядку, засуджені, які працюють на об’єктах харчування (крім робіт, пов’язаних із посадами продавців, завідувачів продовольчих та речових складів, комірників), переробної промисловості, у будинках дитини, закладах загальної середньої освіти, підрозділах професійної підготовки у спеціальних виховних колоніях, медичних частинах (фельдшерських пунктах) та лікарняних закладах ДКВС (крім робіт, пов’язаних із наданням медичної допомоги), пральнях, лазнях, кімнатах для тривалих побачень, гуртожитках, клубах, на об’єктах водозабезпечення та каналізації, дільницях розведення і вирощування тварин, проходять обов’язкові попередні та профілактичні медичні огляди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 року № 559 «Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов’язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок». На кожного засудженого зазначеної категорії заводиться форма первинної облікової документації № 1-ОМК «Особиста медична книжка», затверджена наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 23.04.2013 за № 662/23194.

Разом із тим, моніторингова група зафіксувала відсутність особистих медичних книжок у  працівників їдальні та результатів обстеження в медичній документації, що проводяться лікарями-спеціалістами (у тому числі лабораторних, клінічних та інших досліджень), які необхідні для допуску до роботи на об’єктах харчування.

17. У порушення вимог пункту 1 глави 5 розділу II Порядку, а також абзацу десятого пункту 2 розділу XVII Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 28.08.2018 № 2823/5 (далі – ПВР УВП), у стаціонарі медичної частини перебувають засуджені, які виконують функції днювальних.

Разом із тим, Комітет неодноразово наголошував на неприпустимості використання засуджених як помічників у медичних частинах та як санітарів, рекомендувавши державі припинити таку практику (доповіді за результатами візитів в Україну: 2005 рік – пункт 132, CPT/Inf (2007) 22; 2013 рік – пункт 151, CPT/Inf (2014) 15; 2017 рік – пункт 86, CPT/Inf (2018) 41).

18. Під час відвідування моніторинговою групою встановлено, що нагляд за дотриманням порядку під час миття засуджених та ув’язнених у лазні, а також контроль за проведенням прибирання, дезінфекції приміщень і здійснення медичного огляду, передбачені пунктами 3.10 та 3.11 Положення про організацію лазне-прального обслуговування осіб, які тримаються в установах виконання покарань та слідчих ізоляторах, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 849/5 від 08.06.2021, черговим медичним працівником не забезпечуються.
19. Приміщення кабінету лікарів та рентген-кабінету не забезпечені вогнегасниками, що є порушенням вимог п. 3.6 глави 3 розділу V Правил та порушенням п. 10.18. глави 10 Державні санітарні правила і норми “Гігієнічні вимоги до влаштування та експлуатації рентгенівських кабінетів і проведення рентгенологічних процедур” затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 04.06.2007 № 294 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 листопада 2007 р. за № 1256/14523.

Фото 26

20. В порушення Правил пожежної безпеки приміщення медичної частини не обладнані системами пожежогасіння та пожежної сигналізації.

 

Рекомендації за результатами моніторингового візиту до державної установи “Казанківська виправна колонія № 93”

 

1. Рекомендації адміністрації державної установи «Казанківська виправна колонія (№ 93)»

 

1. Забезпечити належну організацію роботи дільниці карантину, діагностики і розподілу (КДіР), зокрема виконання програми ознайомлення новоприбулих засуджених із порядком та умовами відбування покарання, їхніми правами й обов’язками. Забезпечити участь усіх передбачених відповідальних посадових осіб у проведенні відповідних заходів та належне документування їх виконання.

 

2. Припинити практику залучення засуджених до здійснення контролю за поведінкою інших засуджених, виконання наглядових або адміністративних функцій, які належать до повноважень персоналу установи. Забезпечити здійснення таких функцій виключно уповноваженими посадовими особами.

 

3. Розробити та затвердити окремий розпорядок дня для засуджених, які перебувають у дільниці КДіР, з урахуванням особливостей її функціонування та вимог кримінально-виконавчого законодавства.

 

4. Забезпечити належні матеріально-побутові та санітарно-гігієнічні умови тримання засуджених у дільниці КДіР, зокрема провести необхідні ремонтні роботи, усунути пошкодження стін, стелі та інших конструктивних елементів приміщень, забезпечити їх необхідними меблями, інвентарем і санітарно-гігієнічними засобами, а також замінити непридатні для використання матраци та подушки.

 

5. Облаштувати санітарні вузли в дільниці КДіР, дисциплінарному ізоляторі (ДІЗО) та приміщеннях камерного типу (ПКТ) перегородками або іншими конструкціями, які забезпечують належний рівень приватності під час задоволення природних потреб.

 

6. Привести матеріально-побутові умови тримання засуджених у ДІЗО та ПКТ у відповідність до встановлених вимог, зокрема забезпечити належне природне та штучне освітлення, вентиляцію, санітарний стан, необхідне обладнання приміщень і доступ засуджених до передбаченої законодавством інформації.

 

7. Забезпечити належне облаштування прогулянкових двориків ДІЗО та ПКТ відповідно до встановлених вимог, створивши умови для реалізації права засуджених на щоденні прогулянки.

 

8. Забезпечити неухильне дотримання встановленого порядку застосування дисциплінарних стягнень до засуджених, належне документування дисциплінарних процедур, об’єктивний розгляд обставин можливих порушень та дотримання процесуальних гарантій засуджених.

 

9. Забезпечити участь психолога у процедурах, пов’язаних із застосуванням дисциплінарних стягнень, у випадках, передбачених законодавством, а також належне документування відповідної роботи.

 

10. Організувати регулярне відвідування ДІЗО та ПКТ відповідальними посадовими особами установи, забезпечити належний контроль за умовами тримання засуджених, своєчасне реагування на їхні звернення та документування результатів таких відвідувань.

 

11. Забезпечити щоденний медичний контроль за станом здоров’я засуджених, які перебувають у ДІЗО та ПКТ, із належним внесенням відповідних відомостей до встановленої медичної та облікової документації.

 

12. Перевірити законність залучення засуджених до праці, належність оформлення трудових відносин, дотримання встановлених гарантій щодо умов праці, її тривалості, охорони праці та оплати. За результатами перевірки вжити заходів щодо усунення виявлених порушень.

 

13. Забезпечити належну організацію харчування засуджених, дотримання санітарно-гігієнічних вимог під час приготування, зберігання та видачі їжі, зокрема встановленого порядку відбору і зберігання добових проб готових страв.

 

14. Привести захисну споруду цивільного захисту, призначену для укриття засуджених і персоналу установи, у стан, придатний для використання за призначенням. Забезпечити належні санітарно-гігієнічні умови, освітлення, вентиляцію, можливість безпечного перебування людей під час повітряної тривоги та доступність укриття для осіб з інвалідністю й інших маломобільних груп населення.

 

15. Усунути виявлені порушення в організації лазне-прального обслуговування засуджених, забезпечити належний санітарний стан приміщень, справність обладнання, дотримання встановленої періодичності миття та належне проведення санітарної обробки новоприбулих засуджених.

 

16. Забезпечити реалізацію права засуджених на підтримання зв’язків із зовнішнім світом, зокрема доступ до телефонного зв’язку, Інтернету та інших передбачених законодавством засобів комунікації, з дотриманням установленого порядку їх використання.

 

17. Провести оцінку кадрового забезпечення установи, визначити потребу в персоналі та вжити заходів щодо заповнення вакантних посад, забезпечення належної професійної підготовки працівників, зокрема з питань дотримання прав людини та запобігання неналежному поводженню із засудженими.

 

1. Рекомендації щодо діяльності медичної частини № 93 філії Державної установи «Центр охорони здоров’я Державної кримінально-виконавчої служби України» у Миколаївській та Одеській областях

 

 

1. Забезпечити належне ведення, зберігання та своєчасне заповнення медичної документації відповідно до Порядку організації надання медичної допомоги засудженим до позбавлення волі, затвердженого спільним наказом Міністерства юстиції України та Міністерства охорони здоров’я України від 15.08.2014 № 1348/5/572, а також інших нормативно-правових актів, що регулюють порядок надання медичної допомоги.

 

2. Забезпечити належне кадрове укомплектування медичної частини відповідно до фактичних потреб у наданні медичної допомоги засудженим, вжити заходів щодо заповнення вакантних посад медичних працівників та забезпечення безперервності надання необхідної медичної допомоги.

 

3. Демонтувати камери відеоспостереження, встановлені у приміщеннях медичної частини, де здійснюються медичні огляди, обстеження, лікувальні процедури або інші дії, що потребують забезпечення приватності пацієнтів та дотримання лікарської таємниці.

 

4. Забезпечити своєчасне виявлення, належне медичне обстеження та документування тілесних ушкоджень у засуджених, зокрема детальну фіксацію характеру, локалізації та обставин їх виникнення, а також дотримання встановленого порядку реагування на ознаки можливого насильства чи катувань.

 

5. Забезпечити наявність достатньої кількості ізоляторів для розміщення осіб з інфекційними захворюваннями з урахуванням потреб установи та необхідності запобігання поширенню інфекцій.

 

6. Привести облаштування ізоляторів для осіб з інфекційними захворюваннями у відповідність до встановлених санітарно-епідеміологічних вимог, забезпечивши належні умови ізоляції, вентиляції, санітарної обробки та надання медичної допомоги.

 

7. Забезпечити належне облаштування приміщення для тимчасового перебування осіб із психічними та поведінковими розладами відповідно до вимог законодавства, з урахуванням необхідності забезпечення безпеки пацієнтів, постійного медичного нагляду та своєчасного направлення до спеціалізованих закладів охорони здоров’я за медичними показаннями.

 

8. Забезпечити доступ засуджених, які мають встановлений діагноз психічних та поведінкових розладів унаслідок вживання опіоїдів і відповідні медичні показання, до замісної підтримувальної терапії відповідно до чинних стандартів медичної допомоги та встановленого порядку її проведення.

 

9. Забезпечити обов’язкове отримання та належне документування інформованої добровільної згоди пацієнтів на проведення медичних обстежень, діагностичних і лікувальних процедур у випадках та за формами, передбаченими законодавством.

 

10. Забезпечити наявність у всіх працівників їдальні, які підлягають обов’язковим профілактичним медичним оглядам, належним чином оформлених особистих медичних книжок та проходження необхідних медичних обстежень для допуску до роботи, пов’язаної з приготуванням, зберіганням і видачею харчових продуктів.

 

11. Забезпечити проведення індивідуальних реабілітаційних заходів для засуджених, які їх потребують, відповідно до медичних показань, індивідуальних потреб та рекомендацій фахівців, зокрема для осіб з інвалідністю та порушеннями функціонування.

 

12. Забезпечити доступність приміщень медичної частини та інших будівель установи для осіб з інвалідністю й інших маломобільних груп населення відповідно до вимог ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення», зокрема шляхом облаштування безбар’єрних маршрутів пересування та доступних санітарно-гігієнічних приміщень.

 

13. Забезпечити належне функціонування телемедичного комплексу, його технічну справність та можливість використання медичними працівниками для своєчасного направлення запитів на телемедичні консультації, отримання висновків профільних спеціалістів і забезпечення доступу засуджених до спеціалізованої медичної допомоги.

 

14. Забезпечити медичну частину дентальним рентгенівським апаратом та іншим необхідним обладнанням для проведення повноцінного стоматологічного обстеження, діагностики й лікування захворювань ротової порожнини, а також належні умови експлуатації такого обладнання.

 

15. Забезпечити виконання вимог пункту 37 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 № 285, та привести організацію діяльності медичної частини у відповідність до встановлених ліцензійних вимог.

 

16. Забезпечити всім засудженим із підозрою на вірусний гепатит С своєчасний доступ до необхідної лабораторної діагностики, зокрема ПЛР-тестування для підтвердження активної інфекції, а особам із підтвердженим діагнозом — доступ до відповідного противірусного лікування та подальшого медичного спостереження.

 

17. Забезпечити неухильне виконання вимог пунктів 3.10 та 3.11 відповідного Положення щодо організації медичного нагляду під час миття засуджених, зокрема належне облаштування робочого місця фельдшера у лазні, створення умов для проведення медичних оглядів та своєчасного надання необхідної медичної допомоги.

 

18. Припинити практику використання засуджених як днювальних у стаціонарі медичної частини для здійснення нагляду за іншими пацієнтами, виконання функцій медичного персоналу або контролю за дотриманням внутрішнього розпорядку. Забезпечити виконання відповідних функцій виключно уповноваженими працівниками установи та медичним персоналом із дотриманням вимог щодо конфіденційності медичної інформації.

 

19. Забезпечити наявність справних вогнегасників у кабінетах лікарів, рентгенологічному кабінеті та інших приміщеннях медичної частини відповідно до встановлених вимог пожежної безпеки.

 

20. Усунути виявлені порушення вимог пожежної безпеки у приміщеннях медичної частини, забезпечити належний стан евакуаційних шляхів і виходів, наявність необхідних первинних засобів пожежогасіння та проведення відповідних інструктажів для персоналу.